满足随着经济快速增长，城市建设突飞猛进导致的用工荒也是目前内阁重要的决策，随着各方面的好转和经济上的不断突破，让社会生产形态已经开始发生剧烈的变化。大量的农夫开始从乡下往最近的城市集结，优秀人才开始往商业中心转移，这造成了一个很微妙的局面，那就是缺少农夫的同时，依旧缺少各类工人。
一个工厂招纳了一千名员工或许就意味着数以万计的农田现在没有人耕种了，但是从乡下向城市涌入的农夫又怎么可能只有一千个？数以百万计、千万计甚至更多的农田都处于缺少劳动力的状态中。农业部在上半年给内阁的报告中已经指出，如果无法把那些重要的劳动力留在乡下，很可能两年时间后帝国就需要从国外进口粮食来弥补越来越大的缺口，以至于有可能在局部地区发生饥荒。
内阁给出的第一份批复是加大对农夫的福利补贴，同时加快农业机械化耕种的进程，第二份批复就是引进移民，让市场自由竞争，然后把失败者淘汰回去继续种田。当然，后一份批复没有这么赤果果的把话说明白，在有效的健康竞争机制下，人们会选择最适合他们的职业，看，这就文明多了。不过一样有一个前提，那就是加大竞争力度，这也是马格斯很快就同意了诺米菈起草移民法的原因所