民或一方恶霸会充入保甲，恶霸充当保正、保长，升斗小民则充了保丁。”
说到这里，纪忆悠悠地看了武好古一眼，然后又道：“因而在地方上不是保正、长盘剥压榨保丁，就是保正、长倚仗保丁之力横向霸道！”
武好古心里哼了一声，怎么不是保正带着保丁们行侠仗义呢？
纪忆顿了顿，又道：“至于怎么搞府兵，司马光的这篇奏章中也说了，就是：臣愚以为悉罢保甲使归农，召提举官还朝，量逐县户口，每五十户置弓手一人，略依缘边弓箭手法，许荫本户田二顷，悉免其税役。”
办法看上去很简单！就是先解散保甲，然后五十户抽一个壮丁，给二百亩田的免税额度，以及免本人税役，用以供养其从军。
也就是说一万户的县至少可以抽出200个府兵，能不能打另说，至少人数是有的。现在大宋有户数近2000万，50户抽一丁也能拉出40万人，另外加上8000万亩土地免税……对于拥有高达十二亿亩（加税的可能只有一半）耕地的大宋朝来说，也不是不能承担的。
实际上，宋朝的财政主要靠工商税收在支持，而财政支出主要用来养兵。如果能用40万不支薪的府兵替代40万高薪的“伪装禁军”，哪怕