能由河西路经略安抚使司派遣军事封建主出任。
另外，出任河西路经略安抚使同时还是大教化团团长和河西天理大书院（河西所有的天理书院都受大书院管辖）的司业，实际上也成了河西最大的封建领主。
不过章援也没有拒绝宋朝的新军入驻凉州。在他的安抚经略使司隔壁，就是入驻河西的朔方新军第二将的兵营！
最后，原本被高俅统治的灵州，也没有在高俅殉国后变成朝廷的直属州郡。赵佶派出了高衙内，也就是高俅的长子高尧康出任知灵州事兼兵马总管。
之所以会有这样的安排，是因为接替高俅出任西北宣抚的童贯所请。
童贯在奏章中告诉赵佶，高俅的灵州军还没有真正覆灭，因为领受职田的骑士户和府兵户中不会只有一个男丁可以从军。只有骑士庄园和府兵农场可以保持，完全可以进行二次征发，重建灵州军。
如果过早的对灵州实行流官统治，那些骑士户和府兵户就会担心自己的利益失去庇护，就不会响应二次征调了。
所以赵佶就把高尧康派去了灵州，同时又调集了一部陕西新军入驻了灵州城。
米友仁明白陶节夫的心思 ，他是既想要解决幽州问题，又不想和武好古兵