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另外，保持军事公民和工商公民之间平衡，以及共和国上层豪门和基层军事公民之间的平衡。说起来就不简单，做起来就更不容易了！
其实中国历史上的秦、汉、隋、唐四个大一统王朝，多多少少都有点军功爵，也就是靠军事地主从军卫国的路线。但是这套路线都因为找不到那种既富又弱的扩张对象，而走到了末路。
而赵宋的路线，则是干脆放弃扩张，专心安内。因此大宋的土地和兵役是脱钩的（绝大部分情况下），掌握广大乡村土地的不是军事地主，而是诗礼传家的士大夫地主。他们以科举考试，而不是军功作为保持和提升门第的手段。
当然了，士大夫地主也不排斥工商，兼营商业、手工业的地主大有人在。他们和周国军事地主的区别主要在两方面，一是土地私有，主要通过买卖获取（买卖是否公平是另一回事）；二是以科举为主要的上升通道，以做官为最优的敛财手段。
也就是说，宋国的士大夫获取土地靠买，周国的军事公民获取土地靠封；宋国的士大夫聚敛钱财主要靠贪，周国的军事公民则主要靠抢——呃，都不是什么好人！
不过依靠贪污的士大夫对皇帝来说是比较安全的——历史上的宋、明、清三