于是命令赵高提前写好诏书，到时交给公子扶苏，秦始皇特意交代：“把军队交给蒙恬，赶快到咸阳参加主持葬礼，然后安葬。”
封建帝制有讲究：谁主持葬礼，谁就是为了储君。这就是确认长子扶苏继承者的身份。
书信都已封好，吩咐赵高火速派使者发出，岂料的赵高假意允诺着，但却暗中扣压了遗诏。
为什么？心里有鬼！明里一套暗里一套，是赵高一贯的做法。敢逆天而行，是因为赵高另有打算。
赵高内心一直在思忖：由于太子扶苏与自己向来不合，太子扶苏自作清高，一副酸腐的臭样子，看不惯自己逢迎献媚。现在关键时刻，让人担心，不得不做提防，一旦太子扶苏继承帝位后，肯定会拿自己开刀，对的个人地位不利。而老大秦始皇的幼子胡亥昏庸无知，若胡亥继任帝位后，自己很容易控制，得到的好处不言而喻！
结果可想而知，这封遗诏并没有发出去。管玉玺的人（行符玺事）赵高把它截了下来，秦始皇的书信和印玺都扣在赵高手里。
这封遗诏不可能交给使者，更不可能轻易发出去。很快秦始皇就去世了。
而赵高扣留诏书的目的很明显，就是利用时间差，从中斡旋，赵高想