经不动声色的又搞了个民政办公室，而且这个民政办将姜治华手里民委会的不少权力都分了过去。
黄雄军为民政办安排的负责人是鞠岩，姜治华知道这个人是从宁波过来的，和之前叶强科他们是一伙的人。
鞠岩在灾难之前是市教育局局长，他为人活络且很有亲和力，刚到鸡笼山的时候就被黄雄军注意到了。经过姚军和李波的事件之后，黄雄军已经开始对昔日民政工作中的助手姜治华渐渐失去信任，大家都以为这起风波是姚军这样的中低层干部瞒着上面搞出来的，但是身为鸡笼山的一把手，黄雄军对里面的情况是心知肚明。
一家独大就意味着会滋生腐败，而姜治华手里的民委会显然已经腐败得比较厉害。黄雄军在那晚约谈姜治华之后就已经有了分权削弱他的意图，正好孟捷他们带过来的人中有几个他看对了眼，便有心扶持他们一下，好借此约束和点拨下姜治华的势力。
鞠岩当上了民政办的主任之后，便向黄雄军推荐了舒清和，舒清和也是黄雄军当初颇有印象的人，所以他想都没想就同意了鞠岩的安排。
之前在宁波那边的医生李湘君被鞠岩推荐进了鸡笼山的医疗卫生系统，而超市老板邓鑫则去了仓管所，快递员苏鹏晖被留在民政办帮