抓捕行动之后给崇明带来了一阵基层管理的真空期，在行动中落网的违法干部有许多。针对这个情况，政府方面也提前准备了预案。经过两天的准备时间，崇明区横沙中学等学校里年满15岁的学生被组织起来派驻崇明岛各地，他们有的去了集镇和村子，有的则去了防线上。
灾后这些学生在崇明的学校里都受过射击方面的训练，这个时候下到地方上可以协助当地进行治安管理工作，以此解决地方上人手不足的窘境。而政府也可以集中更多的兵力继续在长兴岛上往危险区中推进。
少数工作中表现比较优秀的民众经过上级查访以及周围村民的推举被分到了基层管理的岗位上，还有一些人经过政府内部推荐后也获得了基层的权力，他们在基层管理岗位上接下来都会有一个长达半年的观察期。
情况似乎好转了许多，这一天一队学生兵来到陈斌的灜东治安大队里报道，领队的学生叫金子栋。
陈斌打量着这个学生小队的队长，在他的身上隐约看到了自己念书时青涩的模样。
金子栋个子不高，大概一米七出头的样子，他看起来精神抖擞，而且显得特别兴奋。
这只学生队伍只有十人，其中七名男生三名女生。陈斌已经提