议院提案收编灾民，编制成军，不能空领救济。列编的新兵还可以组织起来，去疏浚河道，抢修堤坝。现在虽然也在做这些事情，灾民还有着工钱可拿，但是都是零零碎碎，各地贵族自己处理。
编制成军后，可以统一管理，等水灾退去，再集中进行训练，可以调拨给南方军团，去清剿盗匪。
帝国东南方向上，群山之中有着庞大的匪军，半精灵帝国也在暗中支持，经常出山掠夺，战火连年不休。当地贵族苦不堪言，又没有那么多的财力建立庞大的军队。南方军团主要是在西北一线防备半精灵帝国，自然不肯抽调精锐去缴匪。
所以东南贵族都蜷缩在庄园里，每年到了季节，就要增加人手抢收粮食，和盗匪比速度。
然而上议院反对这个提案，灾民编制成的军队，或许可以击退盗匪，可绝对无法清剿干净，如果清剿的结果不好，那要不要继续保留编制，成立东南军团？成立新的军团，这些灾民就没法回去重新投入生产，没人种地了。
如果不成立军团的话，只是过去转一圈，碰碰运气，那剿匪还有什么意义？
再说这样的军事行动，钱全部要从国库里出，财政支出负担不起。
下议院就又提出战争议案，要向