，与乡、亭相等。
刘备虽不是县侯，楼桑却聚有千余户。或可设家丞、庶子。还有刺奸、贼捕，诸如此类。
这些以后再说。
刘备此时却要建一座非常重要的建筑。
旗亭。
又称市亭，也称市楼。乃集市内标志性的建筑。为市官的官舍。以其顶上高悬旌旗为标志，而被称为旗亭。市官居在楼里，便于就近管理集市。由于集市规模日渐巨大，所以市楼多为高楼重阁。以便市官能随时居高临下，俯察市场。‘旗亭五重，俯察百隧’并‘悬鼓，击之以罢市’。
集市的市官称：‘市令’或‘市长’。
这座拔地而起的市楼，是楼桑从乡村‘野市’，蜕变成正经‘亭市’的标志。
名不正，言不顺。
楼桑亭市，名正言顺。成为真正的繁华富庶之地。
最关键是，让高楼林立的楼桑，不再为心怀叵测之人整日诟病。
匹夫无罪，怀璧其罪。
封侯后，整个楼桑便是刘备的食邑。王侯的食邑有如此繁华，也就说的过去了。还有谁敢说刘备的闲话？
首位市长，自然非耿雍莫属。
耿市长，感觉很气派啊。