无故烹杀，相聚野外，负粟而往，挈肉而归。”说的便是野市。
以前的楼桑市集，也是非法的野市。刘备复爵后，这才转为陆城亭市。设置市长、增建市楼，进行管理。
如今进爵临乡县侯，南港港市，自当录入在列。港市虽在南港之内，却非南港长管辖。而是归为左丞耿雍麾下的市楼、旗阁署管辖。正如清溪港虽在楼桑，却也归南港管辖一样。同样，所有的驿站亭舍，无论身归何处，皆由右丞崔钧掌管。
从流民中招募善水者，迁往南港。又建大型船坞，招募大量船工、舟子。待港口城垣，三面建起，南港居住区亦全速开建。
为防水患，皆是干栏重楼。防腐桩柱皆包砖筒。四面以方砖砌起，地面以砾石夯实。坚固耐用。遇洪水亦能屹立不倒。先有郦亭沟、督亢沟、清溪，分流督亢泽中积水。后有督亢、郦城圩田蓄水，此时水面已下降许多。再修护陂、濩淀河堤，比先前容易更多。
与督亢不同。临乡城有城墙。无需等水退，便可筑城。南港先下桩柱，再起重楼，有水亦无妨。故而，筑河修堤并未影响大建工期。
于是乎，不等大堤建好，南港长李永，已走马上任。
南港内居民，亦可得重楼一座，美田