就警告袁世凯，这是一个秘密条约，必须从速商定，不能外泄。
如果中国不答应，日本就要海陆并进，大举进攻。
当时的西方列强几乎都陷于战争之中，没有能力来干涉中日之事。
所以，这是日本第一次对中国想要全面的侵略。
而从后世的存档看，这一事件袁世凯与日本之间是有分歧的，一方面袁世凯希望得到日本的支持，压倒南方军，但是另一方面却也对这种傀儡皇帝很是不屑，加上当年在朝鲜的时候他可是打败过日本，自然不会让自己跟朝鲜一样。
所以袁世凯对于日本就是一个托字，他需要时间来考虑。
袁世凯当时采取的第一个措施就是利用各种渠道摸清日方的底牌。
他先是派出日籍顾问有贺长雄返回日本，访问日本政界元老松芳正义及山县有朋，打探其中的内幕，随后又派人花重金收买日本间谍，调查日方的有关情况，以在谈判中争取主动。
为配合摸底活动，袁世凯在谈判中故意采取了拖延战术，首先起用善于在困难局面中谈判的前外交总长陆征祥，并指示在谈判中逐条商议，拖延时间。
随后向日本提出因事务繁忙，每周开一次会。