不让他们互相攻伐，另外一方面却又给他们各部高低官职，暗中制造矛盾，给与官职让他们想要扩大更多的地盘，这种“分而治之”和“减丁”的手段，把整个漠北所有强盛的部落都打散，并且挑起各部落之间的矛盾，不给他们有同盟的可能。
想要统一只有通过战争，这也就是为什么在射雕之中铁木真第一次登场的时候就是杀败自己仇敌，而且凡是获得金国封赏的头领，任何其他漠北的胜利者都无权处置，这也是为什么铁木真几次战败，甚至被俘虏的时候却没有被杀死的原因。
而一旦有人敢漠视这条规矩，那么等待的就是金国直接派兵进行屠杀和掠夺，事实上即使没有违背这条规则，金国也制造出来，打着为某个部落主持正义的嘴脸，实行减丁政策，维持漠北人口总的数量，这样也可以把整个漠北的实力控制在金国可以控制的范围之内。
这个政策在金国皇帝完颜璟或者的时候一直得到贯彻，不仅让整个大漠一盘散沙，还让漠北诸多枭雄都不得不看金国的脸色，也就是后来因为完颜璟去世，金国上下无心在对漠北管理，让铁木真抓住机会一统蒙古。
一个皇朝的皇帝一旦去世，那么国内势必无法在这段时间把目光扫向诸多国家，这时候就是这些枭雄的