持者，要求意志坚定，作风果断，且忠诚可靠。就像老朱的淮西勋贵一般，有了这个强大的核心，才能无往不利。
塑造核心的办法有很多，比如像淮西勋贵那样，以地缘、姻亲结合，还有磕头拜把子的，最常见的则是耍弄些神 秘的手段，搞些神 秘事件，比如在鱼肚子里放个纸条，弄几只狐狸，半夜嚎哭，或者在地下埋个独眼石人，又或者靠着符水神 明，哄骗愚夫蠢妇……各种方法，不一而足。
柳淳当然不会玩这些老把戏，更何况他也不想欺骗百姓。
柳淳的办法很简单，就是跟大家伙谈！开诚布公地谈！
农民最关心的就是土地，围绕着土地，有两大问题，一个是土地如何分配，第二个，是税赋徭役如何承担。
简单说，就是老百姓能得到什么，又需要付出什么。
柳淳给大家的方案也很简单，就是俩个字：公平！
原本朱元璋在世的时候，那时候的变法是清丈田亩，限制豪强，一体纳粮服役……也就是说，还允许一些人多占有土地，但是必须一体纳粮服役。
可是到了这一步，柳淳已经用均田来取代清丈田亩……既然已经打仗了，那就彻底一点，何必还留着尾巴呢！