家大族，甚至对于那些富户来说，都是不利的，不过，他们没有办法打消天子的念头，就只能希望将这种不利的危害降到最低了。
在这样的情况下，天子召开了朝议。
看着满座的大臣们，天子都感受到了他们的不安与焦躁，曹操并没有让他们等太久，他上前，便开始为众人陈述他的新税令，正确的来说，是《熹平新税令》。
“不以一致的税率与各地收税，与郡县内，取百姓产粮之均量，均量之下者，免收农税，均量之上者，按以超出之量，提高税值....”
曹操严肃的念着，他的新税令，对各种税赋都作出了改变，都是以量加而提升的，为了更加合理，并没有决定出一个准确的额度来，因为各地的产粮是不同的，百姓们的生活条件也是天差地别的，为了能够改善这样的情况，更能够照顾到底层的耕农，曹操便决定在各地采取均值，然后再进行征税。
均值之下不必缴纳，看似减少了国库的收入，实际上，达不到均值的，大多都是些贫苦人家，而按照上量不断的增加征税量，能创造出数百数千倍的收入，这是不能比的，曹操刚刚念完，群臣便是哗然，他们方才都险些要打断曹操了。
“陛下，如此不公！”