不多的，他们只能苦思 冥想，想要找出新的由头来，就在他们苦思 冥想的这段时日里，曹操趁机扩大新政的范围。
他将乡有秩从县官体系里分了出来，直接由刺史所管辖，总体上听从司空的命令，乡有秩，也就是地方上的乡官，是负责收税的，他们是属于郡属，听候地方太守的命令，秩百石，掌一乡人，而曹操意识到了地方势力对举措的破坏之后，便将乡有秩从郡里分割出来。
并且，增为四百石，在收税事务上，地方官吏都需要配合他们，听从他们，在地方上，他们只需要听候刺史的命令，曹操又加强了都邮的职权，乡有秩在进行收税诸事的时候，都邮必须要跟随，并且进行督查，不仅是对乡有秩本身，还要对郡县官吏们进行督查。
乡有秩被撤去了诉讼的职权，他原先是掌握一乡之内，诉讼与税收的权力，曹操却并不想让他们参与额外的杂事，在撤掉原有权力的同时，曹操又给了他们在税收方面更大的权力，他要乡有秩来收回地方太守县令对于税赋的一切权力，包括进行调查，定额，征收，运往雒阳的一系列过程。
曹操将这些全部都从地方官吏们的手里收回来，再交给了乡有秩，他是在五月宣布了这政令，因邢子昂不在尚书台，故而有尚书仆