牧民投奔而来，成为大汉子民。
至于南方，扶南，真腊成为大汉的诸侯国，塞外全然都是些土著，无法穿越的山林，猛兽。
往西，就是西域了，这些年来，因大汉的外贸政策，西域成为大汉的对外门户，发展的很是迅速，大到康居，小到且末，这些小国也是逐渐富裕，他们算是大汉最早的一批诸侯国，因为西域极为的庞大，而且国与国的距离很遥远，这里从未施行过州郡制度。
而是采用都护府，都护府管辖诸国，诸国就相当于大汉的诸侯国，他们的国王到来的时候，无论大小，都是用诸侯之礼来对待，因为孝康皇帝的宽仁政策，这二十多年来，无论是西域，还是贺州等地，都没有出现任何的动乱，反而是益州与凉州外的塞外羌人，一直跃跃欲动。
在天子心里，若是能直接开辟贵霜地区，化为大汉的郡县，那简直就是前所未有的功绩，就是阿父，也不能媲美！
心里想着这些，天子抬起头，卢植与袁绍还在争执。
“好了..”
天子看了看他们，卢植与袁绍这才停下来，却都没能说服对方，天子看着贾诩，问道：“太尉，不知你有何良策？”
贾诩抬起头，看着天子，缓缓说道：“臣