墨西哥，马西米连诺一世难得聪明了一次，接受了弗朗茨的建议，将镇压叛军的任务承包给了法国人。
傲气的法国人还不知道，这是一个天大的麻烦。随着马西米连诺一世改革措施的出台，叛军的力量也在日益壮大中。
他不光是在效仿奥地利，很多政策做得比弗朗茨都彻底。比如说以法律形势规定：
劳动者劳动者有权随意离开他们的雇佣场所，不管他们是否欠雇主的债务，取消一切10比索以上的债务，限制工作时间和使用童工，禁止对劳工实行体罚。
同时，恢复印第安村社拥有财产的权利，并把村社土地给予那些没有村社土地的村庄。
简单来说，就是解放了农奴，并且免除了国民的债务，同时又给民众分发了土地。
显然，这是符合底层民众利益的。按理来说，这种土地革命应该很受欢迎，获得了民众支持的皇帝可以很快平定叛乱。
现实恰恰相反，没有组织的底层民众只是被动接受，并没有站出来支持皇帝，甚至很多人都站在了皇帝的对立面。
没办法，社会的话语权不在皇帝手中，也不在底层民众手中。没有统治阶级配合，马西米连诺一世这个外来户政令不出皇宫