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沙皇政府企图利用联邦政府分散欧洲各国的精力，缓解他们在欧洲大陆上的外交压力；而联邦政府则希望获得俄罗斯的支持，抵消一部分列强带来的压力。
1864年末，在美国内战即将分出胜负的关键时刻，俄国人站到了北方政府一边，给迁都纽约的联邦政府注入了一定强心剂。
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美国西海岸，这个年代还处于发展阶段。即便是后世大名鼎鼎的“加州”，现在也只是刚刚起步，远远跟不上东海岸各州。
美国内战爆发后，联邦政府的海军主力都集中到了东海岸。这不是林肯政府偏心，完全是现实情况造成的。
这个年代美国的造船业集中在东海岸，西海岸的造船工业落后，不具备建造军舰的能力。
内战爆发过后，联邦海军的军舰从来都没有充足过。南北双方的交战区域都在东海岸地区，因为列强的干预，联邦海军没有能够取得优势，联邦政府自然就没有能力派出军舰增援西海岸。
当然，南方政府的海军也没有出现在西海岸，西部沿海各州面对的敌人是私掠舰队，换句话说就是合法海盗。
内战爆发过后，南北双方为了打击对方的海上运输，都颁发了私掠许可