事的田丰对于这种事处理起来更顺手。
田丰略一思索就将这些事总结了起来：“主公，目前我们最主要的目标是稳定发展，以迎接接下来的乱世，因而一切务必求稳。”
“目前我扬州内政的主要问题有四。第一，人口。”
“扬州土地肥沃，良田众多，更有不少地方还未开发，主要的问题就是少人，无人耕种和开荒，战争潜力也不够，因而我们必须从其他州引进人口。”
“这一点主公的身份有很大的作用，可以托袁家送来大量的人口。黄巾之乱后，无数人流离失所，易子相食。而我江东地广人稀，粮食充足，正适合他们前来。主公亦可派兵前往徐州和豫州收拢那些黄巾残党和背井离乡之人。另外主公招来的黑山黄巾和青州黄巾再过几天应该也快到了。”
“第二，农业。我扬州不缺少土地，即使近半的土地被世家侵占，但剩下的土地依旧完全够百姓耕种。而且扬州还有好多的荒地只要稍加改造就是良田，新来扬州的百姓我们可以将他们集中起来开垦良田。先由官府给予他们每人每人足够活到明年秋天时的粮食，并给他们提供种子和住房以及基本的生活物资。开垦的前二十亩都属于他们自己，剩下的有一半算作他们自己的，剩下的一半