制亦变动频仍。
熙宁五年(1072年)，“淮南分东、西路”，“分陕西为永兴、秦凤路”，京西分南、北两路。六年，“分河北为东、西路”。
七年四月，又分京东、两浙为东、西路。
九月，两浙复合为一。九年五月，两浙复分，十年五月复合。是为二十三路之制。
元丰元年(1078年)，稍作变通，诏“河北东西、永兴、秦凤、京东东西、京西南北、淮南东西路转运司，通管两路，以河北、陕府、京东、京西、淮南路为名。
两路“钱谷并听移用”。此举既有利监司的按部，又可均调相关两路的财用，故宋人仍目元丰以后为十八路之制。
如元祐元年(1086年)正月，时五路提刑司尚未合并。但司马光在《三省咨目》中，仍以“十八路监司”为言。
并且，六年十二月朔，范祖禹亦言，“祖宗肇造区夏，剗削藩镇，分天下为十八路”。
崇宁三年(1104年)七月，复置京畿路。
其后所隶变动不常，然京畿路一直延续至南宋初年。
大观元年(1107年)，割广南西路之融、柳、宜州及若干新拓羁縻州，建黔南路，以融州为帅府。但