、和平的城市，很多人来到京洛都惊叹这里的犯罪率之低。但是这依然是世界人口超过千万的超级城市之一，人一多什么事情都可能发生。杀人事件也是一样，京洛每年发生的杀人事件依然不算是少量。每年来自全国各地的年青不断汇集在这里，来追求自己的梦想和未来。同时，每年也无数的人因公司裁员、公司倒闭等原因失业，依然仍是逗留在此，不愿离去，只能变成社会巨大的不稳定因素。这已经成为了京洛、东流球许多有识之士的共识，如何解决这个问题，每个政党、无数政客、无数专家都振振有词提出自己各自的方案，并向无数人民宣称这是真正有效的。但每个看起来都非常可行的方案和策划，实际效果都不大。最后京洛只能依然像一个畸形的庞大怪物一样，不断地变得越来越大，并且不断吞食掉它四周城市的相关资源。它同时也造成了京洛警视厅这个地方级的警察部队已经拥有了完全抵抗国家警察机构——警察本部的实力和力量。从而产生着种种中央警察机构和地方豪权警察机构之间必须发生、不可能回避的种种矛盾和问题。
这起案件就是发生在京洛警视厅的权力范围之内，而杜公平所属的却是警察本部的警察学校。本来杜公平还以为协调方面会出现问题，但实际这里的警视厅警察对待他