来。带领他们进行开荒屯田，至于为什么前三年免除一切费用。因为一般三年之耕才能余一年之食。你刚开始就想着收税，那是非常不现实的。现在他们还能够在册，而不是逃亡不知所踪，刘备就已经很满足了。至于皇帝收不到算赋，关刘备什么事？不用三年，天下就要大乱，到时候还有多少人交钱，都当流寇自在逍遥去了。
人与人之间的传话永远是最快的，刘备的命令刚下达不久，几乎全郡百姓都知道这个消息了。于是正在收拾东西打算拖家带口投亲也好，乞讨也好的无产者们停了下来，一个个的出门打听这消息是否真实。待得消息确切，这才全家人搂在一起痛哭失声。不是被逼得没办法，谁愿意背井离乡？
现在要认真做事，刘备便觉得身边还是少了人。他只有两个亲信，严颜和张珓，更严格一点来说，只有严颜一个。而且还在垫江坐镇。至于张珓，他混了一辈子军伍，当个郡尉勉强合格，让他再参与政事，便明显有些力不从心了。
原本他想把主意打到大舅哥卢敏身上，但卢敏如今已经出仕，在洛阳为郎，再说洛阳到巴郡，路途遥远，他也不想让卢敏来回折腾。于是很多事情只好亲历亲为了。刘备每到一地，便与县令说得明白，开荒所得田地为官田，一定要纳入