中还是有明白人的，知道军权不在朝廷，泛滥于地方，后果必定是地方尾大不掉，光武帝为什么要罢天下郡国兵，后世为什么要搞分税制，国税地税分开？还不是为了让地方无法对抗中央吗？
皇帝自信的笑道：“无妨，此非常之时，行非常之事，可也。蛾贼势大，席卷天下。朝廷如今财力紧张，兵将有限，无法一一派兵平靖地方。莫若让地方自行募兵筹粮，保境安民。待黄巾贼乱之后，朕再下诏让其自行解散便是。如有敢不从者，哼！”皇帝也不是笨蛋，地方豪强的种种不法他也有耳闻，那么就让黄巾和地方豪强去拼个两败俱伤好了。一举两得。至于军权下放，他能下放，也自然能收回。怕什么？
众臣其实早就想明白了这个道理，这也是他们刚才没有如这谏议大夫一般出来反对的原因。因为在这种情况之下，皇帝的这条命令，再合情合理不过了。只有这样，才能有效遏制黄巾贼的势头，不求地方能够击败黄巾贼，只要与之周旋对峙，为朝廷大军赢得时间，便是胜利了。
可惜众臣和皇帝都没有想到，张角见诛之后，天下却是更乱了。张角更像是一个伟大的先行者，杀了一个张角之后，又有千千万万个张角站了起来。虽然如黄巾起义这样席卷天下的大规模叛乱没有了。