刘宏欲走，又有大臣出列，荐袁绍袁本初、袁术袁公路。皇帝大手一挥，准了。又有人荐议郎曹操曹孟德，说他幼读兵书，悉通韬略，于是拜曹操为骑都尉，随皇甫嵩出征。
朱俊一看大家都荐人，也不甘落后，于是荐下邳丞孙坚孙文台，说他胆略过人，有勇武。于是表孙坚为佐军司马，归朱俊所部。
皇帝又开言道：“诸臣若有所举，奏书至尚书台处，诸公卿议后依诏而行即可。尚书拟诏，诏命地方郡县自行征募兵员，以抗黄巾。待大乱平后，再论功行赏。”光武帝罢天下郡国兵，天下安宁百余载，除了边军就只有京师精锐了。中央军一部分出征，一部分要拱卫京师，边军实在是不能动。如此一来，兵力实在是有些捉肘见襟。皇帝也只好出此下策，把兵权下放，让天下州郡自行募兵筹粮了。不如此也没有办法，国库有没有钱他不关心，要是再由朝廷主持征发大军，自己的私房就保不住了。就让地方去自行对抗黄巾吧，这样花费最小，黄巾之乱平后，再赏赐几个官爵便是了。
皇帝此言一出，便有谏议大夫出列奏道：“陛下不可，除东中郎将刘备乃方面之将，特例可自行征募兵员粮草外，天下州郡岂可例同？自世祖以来便无此例，兵事在中枢，不可外放啊！”朝