中平五年夏四月至秋七月，短短数月，三换太尉，曹嵩、樊陵先后为天下异乱丢了太尉之位。(秋七月，天子罢樊陵，拜射声校尉马日磾为太尉。
八月，天子大病一场，思 立太子，而属意皇子刘协。因四海之内，军政皆出自大将军何进门下而不自安，于是乃置西园八校尉，又拜卫尉董重为骠骑将军，以分何进之权。董重，天子生母董太后亲侄。皇子刘协自小被董太后亲自抚养长大，是以天子欲以董氏为刘协臂援。
西园八校，上军校尉蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。于西园内各募精壮，悉听命于蹇硕。蹇硕乃中官，等于这枝精锐，便是直接受皇帝所命，不为外朝官所左右。
天子设西园八校，为以后立太子清除阻碍是其一；最主要的目的，还是制衡大将军何进以及何进身后的士人集团。
自解除党禁以来，党人纷纷回到官场，他们有能力有名声，很快就成为了朝堂的一支重要的政治力量。党人们经过血的教训，经过漫长时间的考验，就明白了一件事情，这辈子，就和阉宦们过不去了！
不是阉贼弄权，他们何至如此？不是阉贼弄权，国家何