事没干成，事败王芬自杀了。后来在前几年，天下诸侯讨董的时候，袁绍也与诸侯商量，迎立幽州牧刘虞为帝。道是国有长君，乃大汉之福。结果这事也没成，一是袁术等人坚决反对，二是刘虞吓坏了，也坚决反对。
但是，换皇帝的想法，可是时常在士人们心头泛起的。百姓也是如此。一如千年之后，百姓觉得某官不好，便会怨言，换成谁谁谁便好了。尤其是在董卓带头起了个坏作用后，诸侯们忽然发现，天子也不是想象中的那么尊贵不可侵犯的了，只要有这个能力，只要你强大到一定程度，想换个天子，说换也就换了……
话转回来，天下诸州闻得天子否决了诸侯起兵西向的提议。吏民们真的是大失所望。没有人会喜欢一个分裂的国家，可是这么好的机会，却被他们的皇帝给放弃。于是民怨沸腾，流言四起。在一片乱糟糟中，吏民们便在想，要是能有一个雄才大略、英明神 武、最好还仁慈宽厚的天子来拯救大汉、拯救万民于水火之中就好了。闲极无聊中，便掰着手指头想，天下皇族，谁人能当此重任？
分封天下的诸侯国中，各皇族在历次动乱中，死的死，逃的逃，更多的是在封国鱼肉百姓。此等人忽略不计。那么在地方实力派中，刘虞、刘焉与刘备这三人，便如