但是这五郡百姓，加起来却不足六十万。要知道，这五郡人口，在之前的统计中，从来没有低于过百万人口。刘备初看这个数字，不禁大为心痛。
于是便召集众臣，道：“尔等到任之后，可速熟悉治下情况。将盐、铁收回朝廷专营，吾将于此设盐、铁监官。以盐铁之利，收购粮食，而后召集流民，分发粮食，开垦荒地。有功将士与诸臣，依例赏赐良田。”不充实关中人口，不于此大肆屯田。军队如何能够在此屯扎下去。他又不是李傕等人，有董卓遗产不说，还肆意抄掠百姓。等关中地区民户稍丰，到时便可以以民养军。粮草也不用从青、冀等地转运过来了。不然沿路的消耗，便是一个巨大的数字。
张既等刘备说完之后，又道：“蓝田产美玉，既劝主公亦复置官监之。”蓝田日暖玉生烟。作为华夏四大美玉之一，蓝田玉享誉数千年。作为朝廷财力的重要标志之一的蓝田玉，在汉末数十年间，生产遭到了严重破坏。现在关中动乱已平定，也是时候把蓝田玉的生产给恢复起来了。玉，在汉人心中有着重要的地位。皇帝的玉玺、冠冕上的玉，身上的佩玉；读书人也爱佩玉，甚至王公大臣的陪葬品里面，也有大量的玉。所谓君子无故，玉不离身。孔子也说君子如玉。那是因为儒家认为读书人要