刘备今年举兵西向，一举收复司隶、凉州，复扬大汉威名于千里之外。让朝廷和百姓们欢喜若狂。这天下混乱几十年了，现在终于又有点海内澄清的势头了。看着形势一步步好转，要说不开心，那是假的。百姓和大臣们，不管他们心里如何想，还是想着拥有一个稳定安全的秩序的。在生命都没有保障的年月里，升官发财不过是一句空话。现在规则开始重建，一切在向好的方面发展。百姓们自然喜不自胜，而大臣们，也各自打着小算盘，想着如何参与进去了。
刘备凯旋之后，就开始上奏天子，为有功之臣请封了。现在他的麾下，团队越来越大。也是时候改变一下了。于是刘备召集荀彧、贾诩、卢敏、荀攸等文臣，关羽、张飞、黄忠、太史慈、严颜等武将，齐聚府中，商讨了数日，终于讨论出一个大概的方案来。
首先是军队。现在刘备的地盘已经不止青州一地，所以青州军的叫法已经不适应当下形势了。军队越来越多，编制也是时刻该变一变了。
军中编制更改如下：伍、什、队、屯、曲、营、部、军。伍长5人，什长10人，队正50人，屯长100人，曲军司马300人，营校尉（都尉）1000人，部中郎将5000人，军都督万人。
军衔也