太傅杨彪在府中，忽闻天子使者至，出府迎之，然后接旨。皇帝在诏书上说大将军刘备功勋卓著，当受大封，希望太傅能够提出合理建议。然后率先上奏以闻。
杨彪看了诏书之后，也没多想，于是便上了一封奏书，里面提议增大将军刘备封邑五千户。结果这奏书被天子给打回来了。杨彪心想这还不满意？天下人口凋零如此，能增封五千户，已经是不折不扣的万户侯啦。还要如何？
既然天子不满意，杨彪就在府中琢磨，想来想去，不禁眼神 一凝，莫非天子是要？杨彪越想越不对，于是便命仆人请众臣至府中议事。等诸臣齐至，杨彪把自己的想法一说，诸臣也愣住了。本能的就要反对，不过立马又反应过来。刘备乃是宗室，又有大功于国。根本就没理由反对啊。太祖高皇帝有白马之盟，刘备完全符合这条规定啊。不过要他们就这样同意了，心中又百般不情愿。
诸臣也不是有意要和刘备作对。主要是他们从天子登基以来就吃尽了苦头，好不容易到了青州，总算能过安稳日子了，他们也打算大展拳脚，一舒心中抱负，谁曾想青州完全与他们想象的不是一回事。这里军、政制度与汉制很多迥异不同，大事几乎都由刘备一人说了算。他们就算是想插手进去，也无处下