千余汉军，进军西域，经过数年的战斗，龟兹、焉耆、疏勒、姑墨等国，全部臣服内附。
只是此时汉朝自张晏之后，再无人至西域。二十年光阴弹指而过，没了西域长史的压制，焉耆已然兼并危须、尉犁。而龟兹又兼并姑墨、温宿、尉头等国。势力大涨。在这种情况下，不把汉军放在眼里，也是常事。
既然龟兹与焉耆不遣使来见，段煨也就自动将这两国视作了敌人。接到麴义的信后，便遣使回信给麴义，建议先拿龟兹与焉耆开刀。击破这两国后，会师它亁城。然后再商讨攻打乌孙与康居两国的事情。
当然，段煨老成持重，在西域要动手，一定得要有个充分的理由，以免其他国家担惊受怕。于是先遣人至焉耆与龟兹，责问汉使已至，如何不前往拜见？这两国置若罔闻。这下正中段煨下怀。
麴义接到段煨书信之后，便召集南道诸国国主道：“今我与段将军奉王命来此，南、北诸国皆遣使来见，独有龟兹、焉耆不服王命。我与段将军欲发兵击之。尔等可出兵助之。”
汉朝在西域，自张骞到班超，从来都是以夷制夷。汉朝经常只给兵几百到千余人给西域都护和长史，西域若有动乱，西域的长官便会征发当地诸国的兵马，以讨不臣。西汉常