还都长安还是洛阳？这真是一个复杂的问题。
当年汉高祖刘邦鼎定天下时，心中的首选都城也是洛阳，而不是长安。刘邦觉得秦朝定都关中，却覆灭得如此之快。这命有点不太好。而且洛阳也是天下数一数二的大城。又还是东周的都城，周天子在这里居住了几百年，这是个好兆头，比起短命秦王朝来，不知道要好到哪里去了。
而刘邦集团的大多数人也支持刘邦的意见，觉得定都洛阳好。关中不吉利。结果就在刘邦要做出决定的时候，两个人改变了刘邦的意见。
第一个是娄敬。娄敬说洛阳不行，虽然周天子在此待了几百年，但强大的时候，诸侯来朝；弱小的时候，周室就控制不了诸侯了。而关中却不同。“秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府者也。陛下入关而都之，山东虽乱，秦之故地可全而有也……”
话里话外的意思 就是不如定都关中，万一天下有事，山东叛乱，自己也能守住关中的基本盘，然后再图反击。
刘邦迟疑不定，就去问他的智囊张良。张良也赞同娄敬的意见：“洛阳虽有此固，其中小，不过数百里，田地薄，四面受敌，此非用武之国也。夫关中