败，全是因为凉州羌乱。
因为羌乱，消耗了朝廷太多的钱财，而且又在凉州驻扎了大量的兵力，至使外强内弱。中央空虚。还因此培养出了一大批不听朝廷旨意的骄兵悍将，董卓就是典型。董卓哪怕就是死了，他遗留的军事力量，也要到前几年大将军刘备西征关、凉，这才彻底肃清。所以这足可以证明，凉州是何等的重要。
现在北方刚定，南方还未一统。未来天下并不是万事无忧了。在北方来说，最有可能发生动乱的，除了幽、并边郡之外，就数凉州了。凉州再乱，好不容易打通的西域估计又要失去控制。
是以，请天子同意，还都长安，而后使精兵良将拱卫关中平原，震慑凉州、西域的不臣者，保护太祖高皇帝等诸帝的陵寝。
天子看完了，默然无语。说老实话，他还是想回到洛阳的。洛阳是他出生、长大的地方。他在洛阳送走了自己的父皇，也在洛阳登基为帝。而且长安，给他留下不好的印象太多了。
宫殿残破，衣不遮体，物资奇缺，还有一帮无法无天的凉州将时时胁迫……不然他何必要出奔到刘备这里来。
不过，他也知道，这事，他说了不算。在刘备这里多年，他享受到了天子除了权力以外的一切待遇。