，真正是皇孙满地走，宗室不如狗。刘备就是其中的一个。当然，他这一支是混得不太好的。另外还有许许多多的宗室，他们所占据的田产，多得吓人。虽然手里没权力，但在地方上当个大地主，那也是过得非常滋润。
而现在他们逃的逃，死的死，那么这些田产，自然就是便宜了刘备。刘备一边收复州郡，一边又清量土地，没收大量无主之地。虽然这些年来他不断的赏赐有功将士谋臣，但不可避免的，他还是成为了北方最大的地主。
这些土地，如何来分配？随着北方社会秩序的恢复，刘备就发现，自己的地盘上，人口还是太少了。二十年的战乱，让华夏损耗了太多的元气。还有许多百姓，披发入山，当了野人。
一边是官府在册的户籍相较几十年前大幅减少，一边是大量土地无人耕种。除了限奴，刘备还有什么好的方法想？
于是，在经过几番商讨磋商之后，限奴令正式在朝堂之上被提了出来。朝堂之上的百官们，顿时就炸开了锅。无数人开始出言反对。
开玩笑，奴隶自古就有，而且都是我们花钱买来的，你说限就限？凭什么！而且许多官员都觉得刘备太过苛刻。竟然规定三公九卿奴仆不许超过五十人，三公九卿以下的，奴仆不许超