不足额数馀亦仅供杂役。刑部尚书励廷仪奏请团练民壮，令各州县拣选民间壮丁，务足额数实，给工食分派学习鸟枪手二十名、弓箭手二十名、长枪手十名，选其尤壮者各一人充头役，不时操练，务使技艺娴熟，皆堪应用，奉行不力者罪之。
这50人里不仅有长枪弓箭，也装备有4成火枪，而后又让这些人担负地方上的治安。
这些人的领头人，“毎名岁给工食银六两”，这只是相当于一个绿营兵半年的工资。
清朝就用这种民团来减少军费开支。
因为民团中领头人受过军事训练，而且有一定量力的火器，所以在川楚教乱时，民团才会打的比绿营好。
为了更好的利用民团，民团人士在嘉庆时便开始进入体制。
罗思 举、桂涵就是以团丁的身份提拔进了绿营，最后以从一品提督致仕。
这也让民团与体制的联系更为紧密。
到了太平天国时代，团练的权限虽被扩大，但整个过程经历了一百多年的演变，不是从无到有。
明朝民间没有这种合法的武装，就算晚明时代贸然去搞，结果也只是更多的整出辽西辽东一帮山大王来。
韦宝觉得，不考虑政治，单纯考