萨姆会不在乎延州郡县属谁，也不在乎炐朝京都属谁。
延、原两州大局初定，宫千钧又派遣秦真鹤通告贺路千：“《盖清协约》约定，京师北部两郡划归安车骨，南部六郡归空国，请派兵来接收京师。”
贺路千没有拒绝宫千钧的邀请。
贺路千虽然厌恶空国走向炐朝化、分权化，却不敢小觑萨姆会的进击。在贺路千有资格俯视轮回殿之前，他必须尊重轮回殿的威能，无论轮回殿是否由原祖文明主持。
贺路千即时命令傀儡内阁集结兵马，试探性开赴京师与济州相邻的沧运郡。封建王朝有封建王朝的附庸策略，共和内阁有共和内阁的附庸策略，贺路千没有像安车骨那样奢侈地封谁谁为王，而是允许若干态度较好的降官、降将，在沧运郡组建高度自治的自治郡。
一国多制的自治郡。
联邦形态的自治郡。
内阁出兵前，空国指向贺路千的民愿诅咒，已经缓慢回落到等级19。空国以自治郡形式接管沧运郡后，民愿微小幅度上涨到等级20。再以自治郡形式接管炐朝京都，民愿上涨到等级21；接收京师南部六郡完毕，民愿才缓慢上涨到23。
济州六郡加燕州铁山郡，合计民愿等级19；京