十三州旧土快速建立现代化体系。所以，贺路千现在面临的问题，是未开发土地太多，而不是太少。
参考贺路千前面把海州郡县分成三大板块思 路，丢三四个郡给武帝、钟胜海做试验田，也不过由一国三制变成一国四制罢了。贺路千稍作思 考，有条件答应了武帝、钟胜海的请求：“抚临、鹰湖两郡这些年已经陆续开发，不能再给你们了。但我的承诺依然有效，灵州、乐州、安州等三州，除了预期划入第三板块的郡县，你们可以任意挑选。”
炐国尚未正式光复灵州、乐州、安州，贺路千这句话颇有点儿慷别人之慨。
武帝、钟胜海却没有介意，他们慎重选择了灵州百江郡、乐州建平郡、安州处莲郡为三块试验田。不把三块试验田放在一起，是武帝、钟胜海积极借鉴了贺路千的一国四制想法，准备在百江郡、建平郡、处莲郡分别推行三条有所差异的政策，一次性验证三条道路的可行性。
同时，三块试验田也是武帝投桃报李释放的善意。
灵州百江郡毗邻北黎国和薄常武治下的云州，间接替海州防备来自北黎国和平云藩的恶意；处莲郡地处安州，间接表明武帝、钟胜海愿意履行盟友职责，一起对抗来自天子、洝国的侵袭。