凭此收回德国从清政府手中租借过去的胶州湾，并终止两国相应的《辛丑条约》赔款。
但这个想法被无良的日本人破坏了。
一来日本早就看中了德国人霸占的胶州湾，不可能让民国政府顺利收回。
二来一旦民国政府成为战胜国，跟其他协约国打成一片，就会影响日本对民国政府的控制力。
因此，日本人不惜以动武为威胁，迫使袁世凯宣布中立。
就和日俄战争时期一样，日本和英国踏上了华夏的土地，把德国人狠狠的揍了一顿。
英国人忙着回欧洲大陆收拾德国人，小日本可就留下不想走了，21条就是在这样的背景下提出来的。
让无数人站起来反对，让袁世凯气红了眼睛拍桌子的条约，岂是那么简单。
日本人的野心很大，四点核心内容。
第一，把鲁省变成日本的势力范围，直接放到了碗里，任凭他拿着筷子分食。
第二，东北和内蒙，以及沿海港湾、岛屿是它煮在锅里的肉，在这里日本人要享受比其他列强更具优势的优先权。什么时候他想吃了，那就得让他吃。
第三，要民国政府最大的钢铁厂汉冶萍公司主权
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