西夏的渗透和攻击。
这样的方法有效，现在西夏，越来越难以深入陇西，甚至在边境地区，就会被城防挡住，可是靡费巨大。
北宋的富庶，单纯城防建设，这不算什么，大不了，两三年之中，支出个四五千万贯，这笔钱北宋咬咬牙，是可以拿出来，可是这不是一两年的事情，城防也不是建立之后，就可以发挥作用的。
越是大规模的城防，需要的驻军就越高，小型城寨都需要驻扎几百弓箭手，大型城池，少则五六千，多则一两万，整个西北驻军，几乎占据了北宋常备军三分之一的，这是一个繁重的，几乎压着人透不过气来沉重消耗。
军方也知道，这是饮鸩止渴，可是却没办法，缺少骑兵这样的机动力量，只能够步步设防，哪一个地方设防简单的，就有可能是骑兵洪流的突破口，而游牧民族的西夏，几乎没有什么产出，一旦天灾人祸，在无法维继下去的时候，就会拿出杀手锏，就食于北宋，这是屡试不爽的办法。
每年越发上涨的军费开始，还有维持费用，越来越多的西北驻军，成为了一个压在北宋身上的沉重包袱，哪怕是最发达，岁入最高的宋朝，也无法承担如此规模消耗，西北问题，已经成为了朝堂上争议的焦点。