可是北宋的支出加大了不少。
如果只是这个，还可以接受，叶清臣的能力，加上各方面节约一点，勉强支付还是可以，整个朝堂上，都以为，只要合约签订，最少说，短时间可以喘口气的时候，变故又生。
在这个档口，有了一个波折，陕西那边，又出现了灾害。
单纯灾害，这没问题，北宋从仁宗勤政开始，那一年不出现点大小灾害，近些年有些越演越烈，可是北宋成熟的防灾减灾的策略的，还是让这些灾害都平稳的过度了。
这一次不一样，是在陕西，陕西已经不是曾经开汉和开唐的膏腴之地了，上千年的耕种，再加上气候的变迁，让陕西已经无法承载那么多的人口，茫茫的黄土高原和各种灾害，让本就勤苦关中，更加的辛苦。
在西夏立国之后，更是成为了前线，韩琦这一次去的陕西四路总管，还有之前夏竦所担任的职务，一个重点的作用，就是防着西夏。
在这个核心区域出现问题，那不是要命的么？西夏是何等的敏感，发现了这个问题之后，立刻狮子大开口。
过去的3年之中，这个合约一直都没有签订下来，就是因为西夏的反复，似乎把握住了北宋的命脉，屡屡拿着这个条件，对北宋要挟。