原来的渭州牛马大会，是按照传统的牛马大会的模式，要牲口到了之后，才能够进行销售，而且在销售完毕，买家确定了牲口，并且买走了之后，才能够拿到钱。
这样的交易过程，是最公平，也是牛马交易比较正常的模式，可是对于西北来说，先不说钱到位的快慢，到钱到位之后，还需要到京兆府这些繁盛的地方，去购买物资，一来一回，就耽误时间。
可是牛马交易，要变成拍卖的模式，需要改变的东西很多了，韩琦宣布的这些命令，也都是跟这个方面有关系的。
交易状态要做出巨大的改变，可是以拍卖会的标准，不再是以一头牛一匹马这样的买，而是分批。
在韩琦权衡之后，每一批都不可能太多，20匹马作为一批，一百头牛做为一批，保证每一批的基础价格，在1000贯以上，这样，是比较合适的。不过这样的交易方式，对于普通等户来说，就不是那么美好了，他们几乎都会被拒绝在外。
哪怕是能够动用1000贯以上的一等户，他们也不可能一下子用1000多贯，买到100头牛。
对于这些富户来说，最多十头牛，就可以供他们使用了，剩下的，可能就只有食用的价值了。