可以休养生息，甚至可以拥有大量的酒，并且生产了数量庞大的一些基于食品的小吃。
这样的情况下，最大的估算，整个北宋最多就是养活两亿多人，这已经上到一个上限了。
那是在最好的时候，现在，伴随着北宋一系列的灾害，特别是仁宗中后期，或许是因为小冰河的影响，北方越来越寒冷，水旱灾害和蝗灾，也是层出不穷，几乎每年都有一部分的地方绝收，这样灾害的频繁的出现，让粮食大大的减产，这就已经威胁到了统治了。
提升粮食，无外乎是多打粮，这又两个方法，一个是开发新田，一个是增加粮食产量，这是殊途同归的两种做法。
在合适的地方，多造田，这本身就是北宋一直崇尚的根本，江南的淤田就是其中之一，在湖泊和河道上面的淤田，全部都是上等的水田，一年两熟之下，最少可以获得七八石的产量。
韩琦看的更远，江南是江南，哪里是鱼米之乡，可是最为紧迫的，还是北方，京杭大运河的运力，基本上已经交给了粮食运输，漕粮的日益增大，跟北方的威胁，这两者夹杂在一起，所产生的的威力，已经影响到了稳定了。
一旦出现大规模的水灾，当京杭大运河断绝的时候，连汴梁都会出现大规