可就算这么重要的一个水利治理的问题，不说把黄河彻底的治理好，那是不可能的，可是通过对于主干和支流，进行简单的疏浚，已达到延缓灾害的程度，这样都做不到。
原因很简单，那是没钱，哪怕一个官员，一个宰抚，胸中有锦绣的文章，可是没钱也是枉然。
只有真正的站在那个位置，才知道这么一个老大帝国的不容易，以前年轻的时候，甚至为了上台的，他跟范仲淹，很是敌视吕夷简，把他作为贪官，作为逆臣，可是真正当范仲淹掌控朝政的时候，才发现，能够把持朝政几十年，没有出现大的纰漏，北宋还能够平稳向前，吕夷简的能力真的不差，有些事情，换做别人，还真的处理不了。
有灵州作为基础，特别是有赵信的支持，要调动这些资金，或许对规模的如同西北水利工程这样的开发，很难，可是一些零星的，自下而上的，从最底层开始的改革，就不难了。
韩琦主动把目光放下来，从底层开始，还是能够看到很多可以改进的地方，再加上不再依靠底层的那些吏目，不是利用行政命令，直接用资金作为引导，如同灵州这样，由一些商人们来引导，这就避免了范仲淹所遭遇的问题，保守派不听从，绕过他们就可以了。