说什么。
这个理念，也是赵信提出来，也就是到了定海军，他们才发现，救济还能够这么玩。
北宋之前对于灾民的救济，更多的是保证这些灾民们活下来。因为不可能给这些灾民更多，更有热量的食物，大多数都是保持他们的基本生活，越少动越好，这样可以节约救济物资。
是赵信让他们看到，在灾害的时候，利用少量的资金和物资，就可以推动灾民们，以工代赈的方法，兴建一些原来投入巨大的项目，或许投入会高一点，可是获得也高。
这下子涌进来的民众，不是灾民，他们是为了赚钱的，定海军之前的情况，已经表现出来，人力在定海军的作用非常的大，这些人，哪怕在短时间之中，没有什么作用，也必须要留下来。
赵信在定海军，算的上是一言堂，运河的决定，他甚至可以不用征求下面的意见，可是他想的非常的长远，这样自己独断专行，不是不行，却会影响到下面的判断的。
赵信拥有超越这个时代的眼光，他只是一个人，没有三头六臂，更没有化身亿万的仙家手段，见识再怎么的强大，也只有一个人，哪怕来自21世纪的咨询时代，也不是一个全才，他不可能每一个地方都考虑的比较完善。