始修建大营，当营垒牢固了之后，再驻扎少量的守军，占据其他大营。
这样的做法，也就是后世曾国藩的做法，结硬寨，打呆仗。
别管最终战果如何，把营垒建设牢固了，首先就立于不败之地。
这样的方法，实际上是大部分文臣掌握的方法，无论是宋朝，还是明朝，在防范边患的时候，都会修建大量的城市，以防备无孔不入的游牧骑兵。
这样的方法也不是不好，通过营垒，把农耕民族的优势发挥出来，避免野战，用城市进行消耗，分割，让游牧民族按照农耕民族的方法让来战斗，这等于是以强凛弱，这种情况之下，很容易就取得胜利的。
之所以没办法持续下去，连连的遭受失败，不是因为这个政策不好，而是因为这个政策太费钱了。
吏治，从古到今，就没有多么清明过，一些小的费用，或许严格的吏治之下，不会有人太贪，可是大的资金，特别是这种，关系到生死安危的，没有多少人敢于查问的，那不贪就怪了。
城池的耗费太大，效率不高，再加上四处下手，让十份之中的资金，可能一两份用上了，再加上建城真的是耗费巨大，也就是北宋撑住了，却因为耗费巨大而财政紧张，一旦遇到了一些