是大刀阔斧，有了三司叶清臣的支持，有了深厚的军功，他无论在政治，还是在军事上面，都可以露一手，夯实交通，铁路和大量公路的完成，最关键的是，规划了幽云。
本来，幽云在辽国的手中，可以被称之为比较重要的，是粮食产地和人口稠密的地方，在清理掉了幽云的这些民众之后，虽然有些诟病，是把他们卖出去了，可是对于韩琦来说，只要不是屠杀，就没有问题。
定海军接受了这些俘虏，在接受的同时，还付钱了。
钱不是万能的，可是没有钱，却是万万不能的，在北宋目前的前提下，很多的工作，都需要资金的支持下面，才可进行，建设幽云也是如此，几千万贯的资金，加上中央和三司的一些配套资金，可以说，韩琦的手中非常的宽裕。
在这样的基础下，心思思变的韩琦，开始按照了曾经赵信讲述的那种方法，以交通确定城市的位置，而不是历史或者其他方面，在工业和农业的相互促进之下，更加照应了工业，特别是轻工业和采矿工业。
前者，是赚钱的，有了定海军输入的机器，再加上的定海军提供技术支持，大量的基础手工业，开始在北宋出现了。
可是那些出现，只是一个被动的集中，有些人有钱