结合体，最初的时候，在定海军，平方公里的土地，甚至不比一县之地大，定海军发达的交通条件之下，根本就没有什么区划。
到了后期，在占据了琉球，济州岛和北海道之后，算是形成了一个简单的区划，只不过，这个更加适合海岛，到了占据辽国，才把这个问题提上来。
不能继续沿用辽国的制度，要知道，辽国的制度弱到了极点，连元昊都在草原上面，烧杀抢掠这么久了的，都把几百万的人口都给屠杀了，还不知道，一直到杀的太多了，接近辽国都城的位置了，才被发现，这在北宋是绝对不可能的事情。
照搬北宋，也同样不行，辽国的体制跟北宋这是两个概念，就算是照搬，也需要相当的时间，北宋的对于北宋而言，非常的完善，是否适合定海军。
答案是肯定的，既然不适合，还需要耗费大量的功夫去改造，还不如另起炉灶，再开启一个新的制度体系。
赵信的模板很多，无论是近代的一些制度，还是现代的制度，甚至历史上，世界上各国的制度，都可以被它制定下来，只不过，暂时，赵信还没有想好，到底使用哪个。
在定海军的基础上，先确定一个大的框架，沿用以前定海军的制度，根据出现的实际情况，