道。
城市大了，规模庞大了，人口多了，矛盾会产生，犯罪也会出现，可是没有地下道的黑老鼠，这就是一个巨大的进步，这一点，也是韩赞叹无比，完美的体系，甚至所谓的街道办，也让韩有些着迷。
一个在北宋意义上，恐怕连一个保长都不如的官员，却成为了定海军政治体制的最底层，他肩负了很多的任务，从管理到宣传，正是他们的努力，这才造成了的定海军的和谐。
小到邻里纠纷，大到养育孤寡，甚至一些基础的犯罪和违规，都可以由街道办事处来处理，避免了府衙的大张旗鼓，也方便了居民的生活，至于化解矛盾，减少冲突是行家里手。
富弼也算是一个经验丰富的官员，从这个简单的街道上面，看到了契机，可是认真想了之后，却发现，这是几乎不可能实现的。
人数的基础是一个方面，北宋为什么政令，最多就是下放到县一级，县才是最基础的官员，虽然有吏目的帮忙，可是也是局限于县的工作上面，剩下的就是放羊了。
如果想要达到定海军的街道的密度，整个北宋，会增加出几十万的街道干部，这会增加多少的开支。
现在北宋，财政收入连年的增长，甚至到了这两年，有相当的富