小邑，东靠虎狼之越，又近费、薛，此地荒芜，逃亡众多。我听司城说三晋势大，心想这三晋若强，未必不如楚贪，将来若有一日三晋南下，宋人也可迁徙沛与彭城，以为抵抗。”
“司城可清点沛地之赋，定出数额，我墨者便包十年，每年足额供给。十年后若此法达成，也可再议赋税之额。”
这听起来其实就是后世县令做的事，郡县制的出现还早，楚国的县乃是半世袭的自治加封地军事县，和适说的完全不是一回事。
这种事放在后世就是个县令的寻常工作，但在此时的宋国这算是石破天惊。
没有贵族会做这种事，国君也没有足够的力量收拾贵族，同时也没有足够的官吏去这样管理。
司城皇还不是国君，而且行为向来与墨子不合，他招揽不到墨者。
这年月，有能力的都不会想着去做县令，而是会想着去做有封地的贵族。在司城皇看来，也只有墨者这样的傻子才会做这样的事。
司城皇明白，有百利而无一害。
沛不过小邑，又要防止越人袭扰，又要收拢逃亡之民，本就难以管理。若是这群墨者能管好那里，那就再好不过，若是将来经营得好，正好可以作为自己的封地。