道。”天下为之震动。
到了永初五年二月，先零羌寇河东，遂至河内，百姓相惊，多奔南度河。羌胡的骑兵隔着大河眺望对岸的宫阙皇宫，吓得河东、河内的民众纷纷南逃渡河，若不是还有河水阻隔，只怕就要冲杀到河南之地的雒阳了。
对此，“二千石、令、长多内郡人，并无守战意，皆争上徙郡县，以避寇难。”因为各地官吏多是内郡的人，也没有守土尽忠的念头，纷纷弃土而逃，汉朝廷无奈，作出的应对羌人入侵的对策就是迁徙边境百姓和修筑内地的坞堡防线。
朝廷一面下诏“陇西徙襄武，安定徙美阳，北地徙池阳，上郡徙衙。”放弃、收缩了凉州的辖地，并在徙民的过程中，为了坚壁清野，断绝民众逃回故地，为羌人所用的情况出现，负责迁徙的官吏采取“刘其禾稼，发彻室屋，夷营壁，破积聚”的一系列野蛮、暴力的行径，使得百姓流离失所、随道死亡，所承受的痛苦甚至超过了遭遇羌乱。
这种政策不但无助于遏制“羌乱”，还把广大的无家可归的民众推到了汉帝国的对立面。汉阳人杜琦及弟季贡、同郡人的王信，纷纷揭竿而起，联合了羌人的兵马，更加助长了羌乱的气势。
这种“弃凉之议”所造成的巨大的负面影响也