朝堂之上虽置三公，事归台阁。尚书台分曹治政，是朝堂推行政务的中枢，侍中、侍郎则是天子的亲近臣子，常在宫廷之**职，以备天子咨询，乃是朝政的决策核心。
尚书台有贾诩，天子近侧有李儒，这就是李傕能够遥控朝政的根基，也是西凉军面对关东州郡割据势力的优势所在。
因此，维护天子的权威，招抚关东的州郡，削弱西凉军内部的分枝，使得天下达成长安朝廷乃是帝王正统的意识，使得李傕能够真正掌控西凉军，这才是最关键的。
李傕时下的地位微妙，在李儒看来，就犹如刚刚攻灭秦国的项羽，战功显赫，分封完一同攻入关中但各怀心思的十八路诸侯王，尔后就要借着巩固义帝权威的名义，来扩大自己的声势，削弱诸侯王的威胁，即挟天子以令诸侯。
目前，维持西凉军与天子、朝中大臣、关中名族的合作关系，是贾诩在操手，李儒则负责监视内部心怀不轨之人和削弱西凉军其他将校的事务。
这一内一外，乃是驾驭天下之道，可李傕偏偏一遇上朝政有半点不称心的，就要动用军中的手段，威迫天子，凌辱朝臣，宛如那项羽诛杀义帝一般，这只顾着眼前利的行为看似获得名爵上的殊荣，实际上却是在自掘坟墓。